今年以来，以服务市场主体、减轻企业负担为出发点，以降低制度性交易成为为抓手，率先启动政府采购“四减三铁两免一网”改革，全力优化政府采购营商环境，取得了明显成效。1—11月，采用“1+1”政府采购合同支付项目122个，涉及采购合同资金11021万余元，有效解决了市场主体负担重、付款慢、环节多等问题。

一、以“四减”为抓手，降低采购交易成本。一是减环节。取消政府采购现场报名、现场获取招标文件、现场递交投标文件等环节，让采购流程由过去的7个减为现场获取中标通知书、现场签订项目采购合同2个。二是减材料。采购人、采购代理机构可通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供；对于供应商能够在线提供的材料，不得要求同时提供纸质材料；推行电子标书、信用记录在评审现场查询打印，实行全过程电子报备。三是减时间。采购合同签订、采购投诉处理时间由原来的30个工作日分别压减至10个工作日内、2个工作日内。四是减跑动。全面推行全流程电子化评标，实行网上“不见面”招标、投标、开标和评标。同时，也免除了投标人的标书制作、路费等成本，进一步减轻企业负担。

二、以“三铁”为保障，确保资金及时支付。一是建立“铁的制度”。推行资金“闪付”模式，实行政府采购合同资金“1+1”支付，凡是纳入政府采购预算管理且满足支付条件的政府采购项目，实现“一个工作日”内完成政府采购用款资金计划申请和资金计划批复下达，一个工作日完成资金支付。二是实行“铁的流程”。全县105个一级预算单位，均编制年度政府采购预算，实现政府采购预算全覆盖。建立来凤县政府采购监管平台，对各预算单位申报项目，实行联合预算和资金来源网上审核，有效杜绝“无计划先采购”等问题。严守支付时限，对按政府采购合同满足支付条件的采购项目，实现采购人在收到发票后2个工作日内完成资金支付。三是执行“铁的纪律”。纪检监察部门进行动态实时监督检查，督促各单位按规定时限支付资金，强化追责问责，确保政策执行不走样。

三、以“两免”为支点，减轻企业现金压力。抢抓全省政府采购工程招标投标免收投标保证金和履约保证金试点契机，对招投标项目实施履约情况实行动态监管，将县属国有企业县城市投资公司工程招标投标（政府采购）项目纳入免收投标保证金和履约保证金招标主体范围，实现行政、事业、团体、企业招投标免收“两金”全覆盖。将政府采购工程纳入“政采贷”范畴，利用政府采购合同作为抵押开展贷款，有效降低了企业融资成本和融资难问题。

四、以“一网”为支撑，实现全流程电子化。安排专项资金购买政府采购全流程电子化交易平台服务，搭建社会化政府采购电子交易平台，免费提供给政府采购招标代理机构使用，率先推行政府采购项目全流程电子化，实现了政府分散采购项目在线采购“不见面”开标和电子化评标，减轻了社会化代理机构运行成本和投标人投标成本，规范了社会化代理机构执业程序。同时，新增合同签订、履约验收、信用评价、用户反馈、提交发票、资金支付、答疑投诉等7大功能，让政府采购更加公开公平、便捷高效。（来凤融媒体记者 杨依泉 通讯员 金鑫）