湖北省重点贫困村精准脱贫评估验收细则

根据《湖北省贫困县、贫困村、贫困户脱贫验收考评办法》，特制定《湖北省重点贫困村脱贫验收考评细则》。

一、量分细则

1．精准脱贫（20分）

指标说明：评估建档立卡贫困人口是否全部脱贫（不含当年返贫人口）。   

量分细则：

①确认贫困对象。查看考评村2015年底建档“回头看”锁定的贫困户和贫困人口（实际数应为2013年建档立卡数减去清除的“硬伤”数，加新增数；系统存量贫困对象包括2014年脱贫数、2015年预脱贫数和未脱贫数）。

②核实脱贫对象。一是核定评估村2014年脱贫数、2015年预脱贫数，计算评估村2015年底脱贫率；二是根据脱贫措施到户到人情况，预计2016年可能脱贫户、人；三是评估实现全部脱贫（全部脱贫标准为建档立卡贫困人口脱贫率不低于98%）的时间。2016年能实现全部脱贫的计20分，不能实现全部脱贫的不记分。

数据来源：查看评估村精准扶贫档案资料。

2．收入增长（15分）

指标说明：评估村农村居民人均可支配收入水平和占全省农村居民人均可支配收入平均数（2015年全省人均11844元）的比率。

量分细则：

①确定农民人均可支配收入。根据2015农村经济统计年报，确定评估村农民人均可支配收入。

②计算比率。计算确定评农民人均可支配收入与全省平均水平占比。达到70%及以上的计15分, 65%-70%计8分、60%-65%计5分，60%以下不得分。

数据来源：查看村2015年农村经济统计年报。

3.主导产业（5分）

指标说明：考评村是否形成了较为稳定的主导产业（主导产业是指占村经济总收入或农民人均可支配收入60%以上的单一产业）。

量分细则：

①选定主要产业。依次统计村经济收入或农民人均可支配收入占比最高的产业，记录品种、面积、年度收入、占比等统计数据。

②确认主导产业。根据选定品种，单一品种占比达到60%以上的认为评估村有主导产业。“有”计满分，“无”不得分。

数据来源：查看村2015年农村经济统计年报。

4.集体经济（4分）

指标说明：当年村级集体经济收入达到5万元。

量分细则：达到5万元计满分，未达到差1万扣0.5分

数据来源：查看村2015年农村经济统计年报。

5. 服务平台（3分)

指标说明：评估村是否有便民服务中心并正常运作。

量分细则：现场操作便民服务中心为民服务通迅设备，查看为民服务记录。“是”计满分，“否”不得分。

6. 交通运输（4分）

指标说明：本村到乡镇是否通油路（水泥路）；本村所有通组公路是否沙石化；

量分细则：现场查看到乡镇、到组公路，“是”计满分，“否”不得分。记录到乡镇的公路里程，标识未通油路（水泥路）的数量；统计到组公路里程，记录未通沙石路或公路的数量。

7. 交通运输（3分）

指标说明：本村是否通客运班车；

量分细则： 访问群众、查看过往客车，“是”计满分，“否”不得分。记录通本村客运班车车牌号。

8. 供水情况（3分）

指标说明：考评村通自来水（含集中或分散供水）的情况。

量分细则：查看通自来水（含集中或分散供水）农户情况，统计通自来水（含集中或分散供水）农户数量，比例达到95%及以上计满分，每低1个百分点扣0.1分。分组记录未通自来水（含集中或分散供水）居民名单。

9. 饮水情况（3分）

指标说明：考评村居民饮用水达到饮水安全标准的情况。

量分细则：查看农户饮用水达标情况，统计饮用水达到饮水安全标准农户数量，比例达到95%及以上计满分，每低1个百分点扣0.1分。分组记录饮用水未达安全标准农户名单。

10. 农村电网（4分）

指标说明：考评村是否有“无电户”。

量分细则：查看评估村农户通电情况，统计总农户及无未通电户数量。没有无电户计满分，有无电户不得分。分组记录无电户名单。

11. 通迅信息（4分）

指标说明：考评村是否通宽带（光纤），是否有稳定的移动通讯信号覆盖。

量分细则：

①查看评估村是否通宽带（光纤）。“是”计2分，“否”不得分。

②询问村民、用手机测试评估村是否有稳定的移动通讯信号覆盖。“是”计2分，“否”不得分。

12. 生活能源（2分）

指标说明：评估村农户使用电、沼气、天然气或液化石油气等清洁能源情况。

量分细则：查看评估村居民能源使用情况，分别统计居民户数和使用电、沼气、天然气或液化石油气等清洁能源作为生活能源的户数,计算占比。“80%及以上”计满分，“60%-80%”计1分、60%以下不得分。分组记录没有使用清洁能源的农户名单。

13. 社会保障（6分）

指标说明：考评村符合五保供养、低保条件的农户是否应保尽保；本村社会养老保险参保率。

量分细则：

①统计评估村符合五保供养人员数量，核实供养人数，（包括集中供养人数、分散供养人数）。“全部供养”计3分，“差一人”不得分。记录未供养人员名单。

②统计评估村符合低保条件（按户人均收入低于现行低保政策规定的收入标准）人员数量，核实低保人数。达到90%的计3分，每低一个百分点扣0.5分。分组记录未保人员名单。

14.教育情况（6分）

指标说明：评估适龄儿童入学率和适龄少年儿童中是否有因贫辍学现象。

量分细则：

①统计评估村适龄儿童人数，核查实际入学人数，并计算占比。达到100%的计3分，未达到不得分。分组记录适龄未入学儿童名单。

②核查评估村因贫辍学人员。“无”计3分，“有”不得分。分组记录辍学人员名单。

15.医疗情况（6分）

指标说明：评估标准化村卫生室和居民新型农村合作医疗参合情况。

量分细则：

①查看是否建有标准化村卫生室或与相邻村共享标准化卫生室。“是”计3分，“否”不得分。记录不达标的具体问题。

②统计评估村居民人数，核实参加新型农村合作医疗的人数，并计算占比。达到98%的计3分，每低一个百分点扣0.5分。分组记录未参合人员名单。

16.农村文化（4分）

指标说明：评估村文化活动场所（包括文化活动广场、活动室、图书室等）和广播电视综合入户情况。

量分细则：

①实地查看评估村文化活动场所（包括文化活动广场、活动室、图书室等）。“全有”计2分，“差一项”不得分。记录制项名称。

②统计评估村居民人数（按户计算），核实广播电视入户人数（按户计算），并计算占比。达到100%的计2分，每降低一个百分点扣0.5分。分组记录没有通广播电视农户名单，并计算人数。

17．住房保障（4分）

指标说明：评估建档立卡贫困户住房情况和符合扶贫搬迁、生态移民、危房改造条件的建档立卡贫困户政策落实情况。

量分细则：

①查看、统计评估村建档立卡贫困户住房情况，重点核查是否有危房户。“无”计2分，“有”不得分。分组记录危房农户名单。

②核查评估村符合扶贫搬迁、生态移民、危房改造条件的建档立卡贫困户政策情况，分别统计符合扶贫搬迁、生态移民、危房改造条件的建档立卡贫困户数量和落实政策的扶贫搬迁、生态移民、危房改造条件的建档立卡贫困户数量。“全部落实”计2分，“有一户没落实”不得分。分组记录没有落实政策的扶贫搬迁、生态移民、危房改造条件的建档立卡贫困户名单。

18.组织建设（4分）

指标说明：评估村支部建设和村级治理情况。

量分细则：

①查看村支两委班子建设情况，是否较好发挥作用，群众威信高，能全面完成各项工作任务，重点查看村支部、村委会2015年年度考核情况。在乡镇年度评估中处中等（含中等）以上的计满2分，中等以下的不得分。

②查看评估村是否有较为健全完善的村规民约并执行良好，重点查看村级调解制度是否健全、村级卫生治理是否制度化。“是”计2分，“否”不得分

二、有关要求

（一）逐项测评。评估组到村后，按照各自分工，对照评分标准和细则，逐项查看现场和资料，全面记录查看数据和情况，逐项进行评分。

（二）汇总分析。以村为单位，根据评估情况，汇总评估得分，分析存在问题，列出问题清单。

（三）提交资料。根据评估情况，以村为单位提交评分表、各类名单和评估报告。