来凤县人民政府在通过物有所值论证及财政承受能力评估后，决定采用PPP模式（Public-Private-Partnership）建设来凤县乡镇污水处理全覆盖工程和来凤县城市污水处理厂提标升级、扩容改造及污水收集管网扩建工程PPP项目（以下简称“本项目”），授权来凤县住房和城乡建设局作为本项目实施机构，并授权来凤县城市建设投资有限公司作为本项目的政府方出资代表。来凤县住房和城乡建设局通过政府采购公开招标的方式遴选本项目的社会资本方，启迪桑德环境资源股份有限公司通过投标和政府采购结果确认谈判成为中选的社会资本方。本项目PPP合同签署后，双方依据本合同的约定在来凤县共同设立项目公司，由项目公司具体负责本项目的投资、融资、建设及运营维护。

本项目包含存量项目、改扩项目和新建项目。其中来凤县城市污水处理厂提标升级、扩容改造及污水收集管网扩建工程采用ROT方式运作；大河镇污水处理工程、旧司镇污水处理工程、革勒车镇污水处理工程、绿水镇污水处理工程、三胡乡污水处理工程、漫水乡污水处理工程、旧司镇高洞社区污水处理工程、百福司镇管网采用BOT方式运作；百福司镇污水处理厂、来凤县城区污水收集系统工程（龙洞河流域万家塘段）及沿河挡土墙工程采用TOT方式运作。本PPP合同的社会资本方承担该项目的投资、融资、建设、经营与维护，政府部门对本PPP项目进行监督和调控。